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                  媒體報道

                  宋志平《企業觀察報》專訪:授權清單解決了改革“痛點”

                  來源:CNBM發布時間:

                  企業觀察報編者按

                         近日,国资委印发了授权放权清单2019年版(简称《清单》)。就《清单》的有关内容,《企业观察报》记者采访了中国建材集团董事长、党委书记,中国企业改革与发展研究会会长,中国上市公司协会会长宋志平。


                  授權清單解決了改革“痛點”

                  ——中國建材集團董事長、黨委書記宋志平專訪

                         宋志平表示,在《改革国有资本授权经营体制方案》(简称《方案》)出台后只用了一个月时间,国资委就印发了与之配套的《清单》,行动迅速、措施到位,《清单》改革授权经营体制的重要举措,是国资委的一场“自我革命”,是割自己的肉、动自己的奶酪,是实实在在地“啃硬骨头”,体现了国资委“闯关夺隘”的勇气和担当。

                         宋志平认为,《清单》是《方案》实操层面的重要文件,对企业健全有效制衡的公司法人治理结构,形成灵活高效的市场化经营机制,成为真正的市场主体,具有重要的指导意义。《清單》聚焦企業的重點關切,授得非常精准,都是企業改革發展最爲迫切的點位,解決了“痛點”,企業有很強的獲得感,感覺“很解渴”。

                         比如在产权管理、投资计划、主业管理等方面都有具体授权事项,有利于投资公司推动国有资本有序进退,实现国有资本合理流动和布局优化,促进国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。

                        再比如在激励机制上,提出支持中央企业在符合条件的所属企业开展多种形式的股权激励、探索更加灵活高效的工资总额管理方式、授权董事会审批新产业、新业态、新商业模式类企业的核心团队持股和跟投等等,都将进一步激发微观主体活力,推进内部机制改革。企业内部机制主要指企业效益和企业经营者、员工利益之间的关系,机制属于企业内部的治理范畴,是企业重要的分配制度。“资本+经营者+劳动者”都是企业机制的基础,企业财富既离不开资产资本,也离不开人力资本,还离不开经营者。加大机制改革力度,将更加激发企业活力。  

                         这些授权事项内容具体、程序清晰、态度明确,能落地,可操作,充分体现了“伤其十指不如断其一指”“一个行动胜过一打纲领”的改革要求。

                         宋志平指出,《清单》充分体现了国资委由管企业向管资本转变的改革方向,“以管資本爲主”的國資監管體系不能簡單理解成“以監督爲主”,應該是監督和管理兩個含義。監督的同時更要注重管理,管理不是管住管死,而是要管好。管好就要立足于把國有資本做強做優、發展壯大。加強監管不應該片面強調監督功能,而應該同時把重點和主要精力放在國有資産保值增值和發展上來。《清單》在管好、放活方面前進了一大步,同時加強了授權定期評估、調整收回等監管機制,真正實現了授權與監管相結合、放活與管好相統一。

                         宋志平表示,中国建材集团作为国有资本投资公司试点企业,也将制订相应的授权放权清单,对董事会运作规范、市场化程度较高的企业充分授权,“层层松绑”,把授权放权落实到各级子企业或经营主体上,全面激发微观主体活力。集團總部將重點發揮好融資、投資和行使股東權利三項職能,加快調整職能部門和功能定位,致力于打造國家材料領域的世界一流的綜合産業投資集團,完成管企業向管股權、建築材料向綜合材料、本土市場向全球布局三大轉變,要把集团所出资企业发展为主业突出、技术领先、管理先进、效益优秀、混合适度的专业化業務平台,在基础建材、高端新材料、国际工程、科研技术服务、地矿资源等领域形成一批具有国际竞争力的上市公司群,打造若干具有国际影响力的行业领军企业和一批专注于细分领域的隐形冠军。

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